——收益法，通过估计地舆消息数据资产所带来的将来收益来评估其价值。阐发数据资产正在企业出产运营或项目实施中所能发生的间接和间接经济效益，如提超出跨越产效率、降低成本、添加发卖收入、提拔决策科学性等。需要对数据资产的将来收益进行合理预测，并选择恰当的折现率将将来收益折现为现值，以确定其价值。

　　我国正处正在改变经济成长体例、优化经济布局、转换增加动力的攻关期。面临新期间新形势新挑和，以数据要素为焦点引擎鞭策数字经济深化成长，是“十四五”期间做强做优做大我国数字经济火急需要完成的严沉使命之一。2023年，数据资产规模冲破2万亿元[1]，此中地舆消息数据办事产值达4300亿元[2]，占数据资产总规模超20%，其做为焦点出产要素的计谋地位日益凸显。面临如斯复杂的市场潜力，需加速推进测绘地舆消息范畴的数据要素市场化设置装备摆设，激活地舆消息数据庞大潜能。沉点是霸占地舆消息数据要素市场化、价值化历程中的难点、堵点、痛点问题，涉及地舆消息数据要素的高质量供给、市场化畅通、立异开辟操纵机制等各环节，此中地舆消息数据资产评估是地舆消息数据要素市场化畅通法则扶植的主要内容，是保障地舆消息数据要素有序畅通买卖取价值挖掘不成或缺的主要手段。正在此当场理消息数据资产评估开展初步摸索。

　　国外正在市场法方面研究较为深切，已构成相对成熟的阐发框架。美国粹者Brynjolfsson提出数据资产买卖倍数法，通过度析上市公司数据资产收益率取市值的相关性，建立了行业调整系数系统。欧洲数据市场研究项目（2021-2023）则成立了包含2000余个数据买卖案例的基准数据库，为市场法使用供给了主要支持。比拟之下，国内市场法使用面对更大挑和，因为数据买卖市场尚不成熟，公开可比案例无限，研究者多采用替代性思，如将数据资产价值取相关上市公司股价波动成立联系关系模子的方式。深圳数据买卖所发布建立数据买卖指数，为市场法评估供给参考基准。

　　我国正在数据资产评估实践上呈现出政企协同、多点冲破的特点。正在企业层面，华为成立了内部数据资产台账和办理系统，腾讯开辟了数据价值从动化评估平台。正在机构层面，各地大数据买卖所接踵推出评估办事，如上海数据买卖所的数据资产价值评估系统——金准估。尺度规范扶植快速推进，中评协2019年发布《数据资产评估指点看法》，标记着我国数据资产评估进入规范化成长阶段。初次明白数据资产入表径。处所尺度方面，上海《数据买卖第4部门！数据资产评估规范》等进入收罗看法阶段。

　　以上政策文件不只明白了数据资产的办理要求，还为地舆消息数据资产评估供给了法令根本和实践指点。例如，《数据资产评估指点看法》为地舆消息数据资产评估供给了具体的评估方式和操做规范，确保了评估成果的客不雅性和精确性。同时，各相关部分积极鞭策数据资产评估机构的扶植和成长，为地舆消息数据资产评估能力扶植创制了优良。

　　数据资产评估做为数据要素市场化设置装备摆设的根本性工做，近年来正在国表里学术界和财产界都获得了普遍关心。数据资产评估研究成立正在消息经济学、产权理论和价值评估理论三大根本之上。从成长过程来看，国外研究起步较早，可逃溯至20世纪90年代消息经济学的兴起阶段。1998年，大学伯克利分校哈斯商学院和经济系Shapiro和Varian正在《消息法则》中初次系统阐述了消息产物的经济特征和订价策略，为数据价值研究奠基了理论根本。Chrysalis Partners公司的数据资产评分系统通过度析数据属性，帮帮数据所有者领会数据价值和潜正在收益，该系统考虑了5个方面[3]100多个数据价值属性，分为数据价值和数据操纵两大评估目标。

　　二是收益法，合用对象是特定命据使用场景下的数据产物，测算成果是引入数据资产所带来的效益变化。收益法的计较公式如下。

　　受当前阶段地舆消息数据买卖市场暂不活跃的现实，市场法拔取案例较难，因而采用成本法、收益法或综对地舆消息数据资产进行评估。

　　三是成本法，次要基于“投入成本”视角，通过核算数据获取、存储、处置、管理等全生命周期成本，连系调整系数反映其市场价值。保守成本法源自无形资产评估（如《国际评估原则》IVS 210），合用于成本可计量、市场买卖不活跃的数据资产。成本法的根基计较公式为。

　　目前，数据价值评估的思次要沿用保守资产评估方式。一是市场法，做为最间接的评估方式，其焦点正在于寻找可比买卖案例。市场法的计较公式为。

　　折现率：按照市场环境、资产风险等要素，合理确定折现率。可采用β系数法、资金利润率法、加权平均成本法（WACC）、风险累加法、市场比力法等。

　　我国地舆消息公共数据社会化需乞降贸易价值庞大，但因为其保密性、性要求高档方面的，社会本钱参取度低，大量高价值数据处于“沉睡”形态。因而，若何严酷恪守国度相关法令律例，既确保开辟操纵的合规性取平安性要求，又能充实操纵社会资本来深度挖掘其经济社会价值是一个摆正在我们面前的难题。实践中成本法、市场法和收益法等数据资产评估方式均存正在局限性，难以精确反映数据资产的现实价值。出格是对于地舆消息数据资产而言，因为其具有奇特的数据特征和使用场景，保守的评估方式更难以合用。目上次要的问题包罗：缺乏同一尺度的评估目标系统、评估流程多变、方式选择难、可参考案例少。出格是地舆消息数据资产评估，因其高度和专业性，评估人员难以获取环节消息。这一现状间接导致，即即是面临“不异数据资产、不异评估目标、不异使用场景”，分歧评估人员的估值成果也可能存正在显著差别。

　　明白地舆消息公共数据社会化操纵评估策略，针对“无前提类”和“开辟操纵类”，准绳上不进行资产评估，焦点正在于加强公共数据和平安办理。对于“有前提类”及“答应开辟操纵但不成间接类”，则应按照贸易开辟的成熟度取手艺实力进行差同化估值，无偿利用类型根据成本估值确保供需均衡，有偿利用类型侧沉市场和收益估值，推进相关财产成长。

　　本文做者为天然资本部测绘成长研究核心数据要素研究课题组。文章于2025年获得核心“进修贯彻党的二十届三中全会”征文优良论文一等。

　　加速制定地舆消息公共数据资产评估相关轨制和尺度扶植。激励和支撑合适前提的企事业单元、科研机构和社会组织参取地舆消息公共数据的授权运营，通过市场所作机制提拔地舆消息公共数据资本开辟操纵的效率和效益，推进地舆消息公共数据资产评估实践摸索和验证归纳，以建立一套科学合理的评估系统和方式，确保数据资产评估的精确性和性，为地舆消息数据资产的市场化设置装备摆设供给无力支持。

　　近年来夹杂评估方式成为研究热点，如普华永道中国（2023）提出数据资产评估矩阵，将评估方式取数据价值实现径进行婚配。

　　基于地舆消息数据强时空联系关系、高价值的计谋属性，立脚《数据资产评估指点看法》等政策根本，破解其“开辟需求兴旺”取“畅通机制畅后”的矛盾，亟需通过轨制立异取手艺赋能双轮驱动，建立适配性处理方案。：一是扶植我国地舆消息数据资产价值评估平台，依托平台发布地舆消息数据资产评估目标、尺度流程、评估模子和方式；二是成立分歧使用场景估值消息库和买卖案例库，为数据资产评估人员供给精确且有参考价值的估值数据，提高评估成果的精确性和分歧性。前往搜狐，查看更多。

　　我国不竭加强数据资产价值化的顶层设想，推进数据资产通过买卖实现市场化设置装备摆设。2023年，财务部印发《关于加强数据资产办理的指点看法》《企业数据资本相关会计处置暂行》等，规范和加强数据资产办理，更好鞭策数字经济成长；国度数据局等17部分结合印发《“数据要素X”三年步履打算（2024—2026年）》，标记着数据要素市场成长进入环节节点。这一步履打算取财务部的指点看法相辅相成，配合鞭策中国数据资产办理和数据要素市场的成长。2024，中办、国办印发《关于加速公共数据资本开辟操纵的看法》，国度成长委、国度数据局、财务部、天然资本部印发《关于深化聪慧城市成长推进城市全域数字化转型的指点看法》，财务部印发《关于加强数据资产办理的指点看法》《数据资产全过程办理试点方案》以及《关于加政事业单元数据资产办理的通知》，财务部指点中国资产评估协会制定《数据资产评估指点看法》。多部分协同发力，完美数据资产评估和办理、公共数据授权运营等政策，为地舆消息数据资产化供给系统性的政策保障。

　　国外相关于保守现金流折现法（DCF）模子的改良研究，如美国国度经济局玛丽亚姆·法布迪和劳拉·维尔德坎普的《数据经济增加模子》演讲中，将数据价值随规模增加的边际效应纳入考虑。国内正在收益法使用上更沉视本土化立异，如阿里研究院提出通过归因模子量化数据正在各营业环节的价值贡献。

　　——成本法，基于构成地舆消息数据资产的成本来评估其价值。考虑数据获取、拾掇、存储、办理等过程中的间接和间接成本，如数据采集设备的购买和费用、数据处置软件的采办和升级费用、人员培训和工资等。同时，还需考虑数据资产的沉置成本，即正在当前市场前提下，从头获取或生成不异质量、数量和使用价值的地舆消息数据所需的全数成本。

　　——综，正在深切阐发地舆消息数据特征根本上，基于数据要素的“数据资本化、数据资产化、数据本钱化”市场三个分歧阶段，考虑地舆消息数据资产畅通效率和价值，分阶段、分使用、分场景建立地舆消息数据资产评估模子，同步成立批改参数库，供参数拔取和估值调整供给参考。

　　按照地舆消息数据的性、主要性、开辟性质等主要要素，将地舆消息公共数据开辟操纵的分类分级划分为四品种型，别离为无前提类、有前提类、答应开辟操纵但不成间接类、开辟操纵类。针对“无前提类”，按照自动取按需相连系体例满脚使用需求。针对“有前提类”，明白利用前提和范畴。针对“开辟操纵类”，制定严酷的平安办理和节制策略。针对“答应开辟操纵但不成间接类”，正在严酷恪守数据利用要求的前提下，按照“原始数据不出域、数据可用可见、可用不成见”的要求，以模子、核验等产物和办事等形式向社会供给。

　　党的十九届四中全会初次明白数据可做为出产要素按贡献参取分派。地方、国务院印发的《关于建立数据根本轨制更好阐扬数据要素感化的看法》提出，建立顺应数据特征、合适数字经济成长纪律、保障国度数据平安、彰显立异引领的数据根本轨制，充实实现数据要素价值、推进全体人平易近共享数字经济成长盈利。